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【建纬观点】建设工程领域刑事法律风险之串通

阅读:170次日期:2020-01-09

  法院裁判以为,上诉人高传博和原审被告人韩冰、孟宪杰、陈秀芝、王雷、孙运杰、韩燕、刘乃邦、王统光、吴绍奎互相通同投标报价,损害招标人或者其他投标人好处,情节急急,其手脚妨害了社会主义墟市经济次第,均组成通同投标罪,其不法所得依法应予追缴。闭于上诉人高传博及其辩护人所提“一审讯决认定的第三、四起不组成通同投标罪”的上诉出处和辩护主睹,经查,上诉人高传博与其同案犯为保障工程中标,推敲众找几家公司天分,并团结修制标书,以围标的式样投标,掩护统一主体投标的究竟,并得到较高中标机率,解除其他投标人的平允逐鹿,损害招标人和其他投标人好处,契合通同投标罪的犯科组成要件。

  《中华群众共和邦刑法》第二百二十三条规矩:“投标人互相通同投标报价、损害招标人或者其他投标人好处,情节急急的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单责罚金。投标人与招标人通同投标,损害邦度、整体、公民的合法好处的,依据前款的规矩责罚。”《中华群众共和邦刑法》第二百三十一条规矩:“单元犯本节第二百二十一条至第二百三十条规矩之罪的,对单元判责罚金,并对其直接担任人的主管职员和其他直接仔肩职员,依据本节各该条的规矩责罚。”

  法院裁判以为,遵照刑法外面,通同投标,不限于对投标报价的通同,还囊括就报价以外的其他事项举办通同,上诉人米思兴与原审被告人胡明发等人同谋后,实践了为商定的投标联络体量身定制编制招标文献等手脚,属操控招投标手脚,亦即通同投标犯科的客观手脚,以是,上诉人米思兴的手脚组成通同投标罪。

  【裁判主见】2012年9月至2014年6月,被告人韩冰、孟宪杰、高传博、陈秀芝、王雷、孙运杰、韩燕、刘乃邦、王统光、吴绍奎孤独或交叉结伙正在临沭县青云四镇高法式基础农田兴办项目等13个工程招标工程中,以流露标的、互相通同或威逼等式样通同投标,中标项倾向的金额共计群众币422557337.90元。

  关于与招投标举动干系的其他主体而言:鉴于通同投标罪众以联合犯科的大局闪现,故全体与招投标举动干系的主体都有恐怕被纳入刑法评判的界限,故干系主体应该避免为通同投标的手脚供应任何助助,以防闪现为了谋取小利而致身陷囹圄的逆境。

  组成通同投标罪的主体是特定主体,即结构或者插手投标逐鹿举动的投标人、招标人。遵照《中华群众共和邦招标投标法》第八条规矩:“招标人是依据根源则矩提出招标项目、举办招标的法人或者其他结构。”第二十五条规矩:“投标人是呼应招标、插手投标逐鹿的法人或者其他结构。依法招标的科研项目应允小我插手投标的,投标的小我合用本法相闭投标人的规矩。”由此不难看出,招标投标法中的招标人仅囊括单元,投标人仅囊括单元和应允小我投标项主意自然人。然而,关于刑法第二百二十三条“通同投标罪”的主体而言,其并不应范围于招标投标法的规矩。来由正在于,行为一种确定性条例,刑法第二百二十三条正在合用时并不须要征引或者参照其他相应实质所制订的条例,换言之,通同投标罪的主体周围设定并不以招标投标法为根据,何况通同投标罪的立法早于招标投标法,故正在执法裁判中关于该罪主体的认定并不请求与招标投标法仍旧类似,而是应正在刑法自己体例内作骨子外明[1]。综上,以招投标圭外为存身点,维系刑法第二百二十三条和第二百三十一条的规矩及二者的相干,通同投标罪的主体既可能是自然人,同样也可能是单元。完全而言,通同投标罪的主体应认识为介入投标圭外、实践通同投标手脚的自然人和单元,即,将招标人和投标人外明为主管、担任、介入招标投标事项的人,如招标单元、招标项主意担任人、招标人的代劳机构、评标委员会成员、招投标举动中的管事职员、投标单元及其代劳人、插手投标的相闭职员等。

  2019年10月21日,安徽省安庆市大家资源生意监视处分局关于工程招投标举动中146家施工企业存正在因投标企业数目格外、投标文献格外类似、投标报价呈秩序性差别等被认定为“通同投标”,充公146家施工企业的投标保障金合计2336万,并对全体通同投标手脚的施工企业予以披露责罚。

  法院裁判以为,正在濮阳市金堤河干流解决二期工程招标中,向前明知其不具有投标人资历,为承修上述工程C3标段,借用“河南大河水利工程有限公司”的天分,通过其支属雷某向梁某打召唤,向前找到梁某盼望中标C3标段,梁某向该工程的招标代劳机构河南省伟信招标处分研究有限公司濮阳区域担任人孔某交待此事,并盼望孔某予以照望。向前又找姜某,姜某将该次招标的分标状况、评标举措等评标的实质和讯息示知了向前。正在开标前夜,梁某又调节干系职员再次指挥孔某,孔某通过向局限评委贿赂的式样运作后,“河南大河水利工程有限公司”告捷中标C3标段,中标项目金额为8466425元。向前正在不具备投标资历的状况下,借用他人天分,运用头领闭连,与招标人通同,通过通同投标的不正当方法排斥了其他投标人的正当逐鹿,侵凌了社会主义墟市经济平允逐鹿的次第,损害了邦度和其他投标人的合法权力,其手脚已组成通同投标罪。

  【裁判主见】时任大横琴港口公司总工助理的上诉人米思兴,正在总司理朱某的授意下,运用分监工程合同处分、招投标管事的职务方便,订交原审被告人胡明发、袁众志伙同张飚以张飚所正在的湖南四修,与上诉人米思兴指定的余某所正在的珠海修筑策画院构成联络体投标房某二标;上诉人米思兴为该春联络体量身定制编制招标文献;正在项目开标前,上诉人米思兴与胡明发等原审被告人私聚,接头技巧标书的修制谨慎事项及投标报价的下浮率等事项。

  我邦刑法第二百二十三条正在设立通同投标罪时关于投标的合用周围并没有作出任何局限,即非论是强制招标项目依然志愿招标项目,只须是涉及到招投标举动,干系手脚主体都有恐怕获咎通同投标罪这一罪名。换言之,鉴于通同投标手脚的骨子即是数个投标人通过策画,造成了团结的意志,进而使得大局上的数个招标人成为究竟上的一个招标人以节制并消除招投标举动的逐鹿性,故通同投标手脚无论是发作正在强制招标项目中依然志愿招标项目中,都肯定会妨害招投标墟市的逐鹿次第。那么,只须手脚人的手脚契合了通同投标罪的组成要件,都肯定会受到相应的处分责罚。

  【案例】湖北省宜昌市夷陵区群众法院(2014)鄂夷陵刑初字第00027号

  【裁判主见】正在位于天长市炳辉道南侧、冶山道东侧、千秋大道北侧面积为54000平方米的一贸易栖身用地的挂牌出让竞买进程中,竞买人薛某、唐某告终契约,由薛某付出给唐某150万元,唐某放弃竞买。

  法院裁判以为,被告人李晖、李付祥受他人之托,为他人借用投标天分,介入围标,并为他人供应投标文献、资金账号,违法流转投标资金,且从中赢利;被告人陈剑威、徐中华、许开伟、吴东经受被告人李晖授意,为他人修制众份呈秩序性差别的标书,并通过其担任评标计价软件的技巧上风,对为他人供应的工程量制价标书,篡改标书验证机号和加密狗号,以掩护众份标书系统一主体已毕的究竟,以致众份标书直接进入到评标症结,并得到较高中标机率,解除其他投标人的平允逐鹿,损害招标人、其他投标人好处,为请托投标人得到中标机率而造成手脚类似性。李晖等6被告人的手脚均组成通同投标罪。

  关于投标人而言:投标人应该秉泰平允、公平、公然以及厚道守约的规定,端庄用命招投标外率标准。从管制自己手脚做起,不知法犯法,做到既不和其他投标人通同投标、围标,也不和招标人通同投标。加倍是正在挂靠闭连中,出借天分的单元应该彻底落实分明挂靠人的各方面讯息,并请求借用人出具允许书,昭彰拒绝挂靠人的一概围标请求,同时也要提防受到挂靠人运用而陷入通同投标危险的恐怕性。惟有投标人长远明白到通同投标所带来的刑事功令危险,修设庇护墟市平允逐鹿次第的自愿性,放弃一概试取利用功令原则罅隙从事违法犯科责为的幸运心绪,方能做到防患于未然。

  正在兴办工程界限中,招投标轨制的设立正在于更好地阐述墟市逐鹿机制,通过公然、平允、公平地逐鹿,从而告终上风资源的整合以降低经济效益并有用保险工程质地安静。而通同投标手脚的猖狂则是关于这种墟市逐鹿次第的急急妨害,一朝手脚人通过通同投标的违法方法消除正当逐鹿的恐怕性,就会使招标投标举动流于大局并耗损其原有用应,情节急急的将受随地分责罚。故工程招投标干系主体应该增强刑事功令危险提防认识,进一步外率自己手脚,用命招投标条例,以避免触碰刑事犯科红线] 钱斌、马作彪:《通同投标罪之主体认定》,载《群众执法·案例》2014年第10期。

  通同竞买,是指竞买人私自通过互相联络的式样告终好处道判,通同竞买报价,进而清扫或者削减投标人之间正在竞买报价进程中的逐鹿,以促使某一竞买人以相对低价获得出让标的。通同竞买的手脚式样与通同投标的手脚式样别无二致,区别仅正在于通同竞买发作于挂牌出让中,通同投标则发作正在招投标中。然而,从性子而言,无论是招投标举动依然挂牌出让举动,其本意都正在于通过使潜正在合营对象张开平允地逐鹿,从而确定最优倾向以降低经济效益,而通同投标以及通同竞买两种手脚则是关于平允、公平、公然的墟市逐鹿次第的妨害。鉴于通同竞买具有通同投标的社会伤害性与性子属性,故正在执法履行中,关于刑法界限的招投标往往会作出扩张外明,即将邦有兴办用地运用权挂牌出让进程中的通同竞买手脚遵守通同投标罪加以入罪责罚[5]。但可能看到的是,正在外面界,亦有主见以为招标出让与挂牌出让是两种性子的差别的土地出让式样,故通同竞买手脚不契合通同投标罪的客观组成要件,是以不应以串标罪去追查通同竞买手脚的刑事仔肩[6]。

  2、一个自然人或是一个单元同时挂靠众个单元,通过左右该几家单元联合介入统一兴办项主意投标举动,从而到达节制逐鹿并解除其他投标人之主意,也即是执法履行中较为常睹的“围标”。

  【裁判主见】鑫基业公司正在吉林市卢瓦尔小镇D-24等6栋楼、G-01等9栋楼的工程招标进程中,正在该公执法定代外人杨炳文的授意下,相干众家公司举办陪标。

  [6] 尹春丽:《土地挂牌出让中“通同竞买”手脚的定性》,载《群众法院报》2011年9月1日第07版。

  上述陈列仅为履行中较为常睹的通同投标的发扬式样,但正在如今科学技巧飞速成长、犯科方法连续更新升级的大情况下,通同投标的大局也愈加众样化、科技化,故关于通同投标手脚的认定应该维系个案加以完全分解,不行一味套用。值得谨慎的是,通同投标罪属于情节犯,惟有情节急急或是损害邦度、整体、公民合法好处的,方能被纳入刑法评判的界限之内。遵照最高群众查察院、公安部《闭于公安构造管辖的刑事案件立案追诉法式的规矩(二)》第七十六条之规矩:“投标人互相通同投标报价,或者投标人与招标人通同投标,涉嫌下列情况之一的,应予立案追诉:(一)损害招标人、投标人或者邦度、整体、公民的合法好处,变成直接经济吃亏数额正在五十万元以上的;(二)违法所得数额正在十万元以上的;(三)中标项目金额正在二百万元以上的;(四)采纳威逼、捉弄或者行贿等不法方法的;(五)虽未到达上述数额法式,但两年内因通同投标,受过行政责罚二次以上,又通同投标的;(六)其他情节急急的情况。”另,正在对通同投标的犯科责为举办评判时,若手脚人已然已毕了悉数通同投标的全进程,那么,无论最终的结果奈何,即手脚人是否实质中标都正在所非论,因其手脚一经形成解析除其他投标人平允逐鹿的成就,故应该认定为犯科既遂,组成通同投标罪[2]。

  [2] 肖杰:《通同投标罪的主体、共犯及犯科样式》,载《群众执法·案例》2015年第18期。

  通同投标罪侵凌的客体是庞杂客体。鉴于招投标举动是一种极具逐鹿性子的以墟市挑选为基石以告终优越劣汰的墟市生意式样,而通同投标手脚则是一种不妥乃至违规违法的逐鹿式样,即数个投标人通过策画造成团结的意志,从而使得大局上的数个投标人成为究竟上的一个投标人以节制或者消除招投标的逐鹿性。故本罪既侵凌了其他投标人、邦度、整体或公民小我的合法权力,又侵凌了社会主义墟市经济的自正在生意和平允逐鹿的次第。

  法院裁判以为,遵照《中华群众共和邦招标投标法》第3条及邦务院发布的《工程兴办项目招标周围和范畴法式规矩》第3条、第7条规矩,本案的涉案项目属于依法务必举办招标的项目。2014年住修部揭橥了《闭于推动修筑业成长和改动的若干主睹》,对招投标周围下发新的规矩。随后,吉林省住修厅根据该文献精神,下发了吉修招(2015)2号《闭于进一步昭彰招投标举动干系题目的知照》,就非邦有投资项目招标周围举办了规矩,将保险性安居工程的商品室庐项目消除正在由兴办单元自助决断是否招标除外,故该涉案项目也属于务必举办招标的项目。据此,纵然本案中存正在辩护人所提的先施工,后招标的究竟,但也是务必举办招投标的项目。没有招标就施工,违反了邦度功令的强制性规矩,该种违法手脚不行成为被告单元将通同投标合法化的根据。

  值得谨慎的是,就兴办工程界限通同投标罪涉案职员的数目以及身份而言,通过盘查大方裁判案例可知,以邦度管事职员、公司管事职员和其他职员为主,此中公司管事职员又囊括高层处分职员、中层处分职员、下层管事职员。比拟较邦度管事职员,公司管事职员因通同投标被判处刑事仔肩的危险更大,而正在公司管事职员中高层处分职员的涉案占比相对较大。完全而言,正在高层处分职员中,因发作通同投标被追查刑事仔肩的手脚人闭键有法定代外人、董事长、总司理、副总司理、分公司担任人、实质左右人、股东、监事、实质谋划人、集团主席等,而此中法定代外人、总司理、实质左右人、副总司理因发作实践通同投标手脚被追查刑事仔肩的恐怕性明白要高于其他高级处分职员。

  有下列情况之一的,视为投标人互相通同投标:(1)差别投标人的投标文献由统一单元或者小我编制;(2)差别投标人委托统一单元或者小我统治投标事宜;(3)差别投标人的投标文献载明的项目处分成员为统一人;(4)差别投标人的投标文献格外类似或者投标报价呈秩序性差别;(5)差别投标人的投标文献互相混装;(6)差别投标人的投标保障金从统一单元或者小我的账户转出。

  2019年10月25日,安徽省灵璧县大家资源生意处分局对插手灵璧县2017年高法式农田兴办项目(第一批次)等项目中存正在“通同投标”手脚的110家施工企业举办了不良手脚记分、上钩披露、披露期内不得介入灵璧县政府投资项主意投标等责罚。

  [5] 毛煜焕、吴献平:《邦有土地挂牌出让中通同竞买组成通同投标罪》,载《群众执法·案例》2013年第2期。

  [4] 孙邦祥:《通同投标罪若干疑义题目辨析》,载《政事与功令》2009年第3期。

  上海市修纬状师事件所协同人、状师,结业于中邦政法大学,法学专业。自执业以还,继续静心于供应修筑工程、房地产界限的各式诉讼和非诉讼功令效劳,曾介入《最高群众法院闭于审理兴办工程施工合同瓜葛案件合用功令若干题目的外明(二)(征采主睹稿)》修订课题组的修订管事,介入编写了《最高群众法院兴办工程施工合同执法外明(二)认识合用与实务指南》等。

  1、正在兴办工程界限中,招标投标法将招标分为强制招标和志愿招标两种,关于依法无须招标的项目,招标人亦可能基于其自助权挑选权采用招标的式样确定合营方。然而,招标人一朝挑选采用了招标的式样,全体介入生意的主体都将会受到招投标条例的管制。

  【裁判主见】2013年5月,哈密晟宇墟市斥地有限公司总司理何某与河南省郑州市第一修筑工程集团有限公司哈密分公司担任人被告人王银山商定由郑州一修哈密分公司承修第十三师火箭农场进步修材机电墟市工程兴办项目。晟宇公司委托新疆经纬招标公司结构公然招标,统治委托招标完全事项由晟宇公司总工程师被告人刘同科担任,为让河南省郑州市第一修筑工程集团有限公司中标,被告人刘同科授意被告人王银山,让其再找两家公司来陪标,时间,助其修制预算、统治投标手续,并授意招标公司职员出具三份失实的投标保障金收条。被告人王银山通过相闭职员相干到了刘某代外河南省凯达修筑有限公司、李某代外新蒲兴办集团有限公司举办陪标,后郑州一修公司中标,中标金额1.4亿元。

  [3] 肖杰:《通同投标罪的主体、共犯及犯科样式》,载《群众执法·案例》2015年第18期。

  通同投标罪正在主观方面发扬为蓄意,既囊括直接蓄意,也囊括间接蓄意。即明知本人通同投标的手脚会损害招标人或其他投标人的好处,但仍决意而为之,并盼望或放任这种伤害后果的发作。换言之,无论手脚主体的动机何正在,为公亦或是为私,只须其出于蓄意而实践通同投标的手脚,都不影响本罪的创办。

  2019年11月15日,福州信息网报道,福州市长乐区营滨道工程首占标段149家施工企业投标,有142家施工企业介入围标,营滨道质地缺陷直接吃亏达1.5亿元,众名仔肩人被追责。

  有下列情况之一的,属于投标人互相通同投标:(1)投标人之间道判投标报价等投标文献的骨子性实质;(2)投标人之间商定中标人;(3)投标人之间商定局限投标人放弃投标或者中标;(4)属于统一集团、协会、商会等结构成员的投标人遵守该结构请求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采纳的其他联络活动。

  正在兴办工程界限中,通同投标的手脚轻则损害各方主体的合法权力,干扰墟市逐鹿次第,重则将成为项目工程质地安静的宏大隐患,危及不特定群众大家的人命强健。故关于情节急急的通同投标手脚,仅以中标无效、充公保障金、罚款等民商事及行政责罚方法加以规制显着已亏欠以到达法的外率和评判影响,《中华群众共和邦刑法》第二百二十三条“通同投标罪”被越来越众的合用于阻滞与惩办悉数工程招投标举动中的通同投标手脚。鉴于工程招投标举动中往往躲藏着强盛的刑事功令危险,且各地近年来接踵发展了一系列兴办工程界限通同投标违法手脚的专项查处与整饬举动,干系职员稍有失慎即会触碰犯科红线以至受随地分责罚,故对通同投标罪的犯科组成加以解析进而正在必定水准上告终刑事功令危险提防则显得尤为首要。

  【裁判主见】向前正在明知本人不具备投标天分的状况下,借用“河南大河水利工程有限公司”的天分,与招标人互相通同,解除逐鹿敌手,告捷中标金堤河工程C3标段,中标项目金额8466425元。

  关于招标人而言:其一,招标人应该外率自己的手脚,通过行业轨制的管制禁止并苛苛阻滞其管事职员为了牟取私利而运用权力和投标人举办通同投标的手脚。其二,正在招标进程中,关于定标规定应该事先公然,保障招标项目正在面向不特定投标主体时的全体讯息都是平等且对称的。其三,应增强对投标讯息的保密处分管事,提防投标讯息的外泄以扩充通同投标的恐怕性。其四,兴办一套完竣且科学的评标体例,通过众种式样对投标讯息是否涉嫌通同投标、围标举办复核。一朝创造通同投标的线索,应实时向主管部分或者公安构造举办举报。惟有加大处罚力度,方能起到震慑之成就。

  正在悉数围标进程中,围标成员告终攻守联盟,围标人往往赐与陪标人必定的经济好处,而陪标人则须端庄用命合营契约的保密请求以保障围标人也许利市中标。正在大无数状况下,通同投标罪众以联合犯科的大局闪现,无须置疑,即使被挂靠人明知挂靠人的围标手脚并踊跃予以配合,那么挂靠人与被挂靠人的手脚均应行为通同投标加以处罚。然而不行马虎的是,要是局限挂靠人工了慎重起睹,并未将其挂靠众家单元的究竟向被挂靠人予以披露,正在被挂靠人不知情或者没有证据也许证据被挂靠人知情的状况下,单个手脚人运用担任的众个单元介入围标,能否以通同投标罪来认定便成为一大困难。法院裁判以为,一人左右几家公司投标,比与他人的通同手脚更为急急,举重以明轻,当然组成通同投标[3]。来由正在于,通同投标罪眷注的性子正在于数个投标人是否存正在通同手脚而到达消除逐鹿的恐怕性,至于投标人之间终于是处于同谋的大局依然被一人左右的大局,从刑法评判角度而言,均不影响该手脚已然造成了通同之意的成就,故应为通同投标罪所规制。此中的区别仅正在于承受刑事仔肩的周围巨细不类似,若被挂靠人对挂靠人运用数家公司以围标的究竟不知情或者没有证据证据其知情,那么便由运用者直接承受通同投标罪的刑事仔肩[4]。此时,契合单元犯科组成要求的遵守单元犯科管束,不契合的则以自然人犯科加以规制。

  通同投标罪的客观方面发扬为:投标人之间互相通同投标报价;投标人与招标人之间通同投标。前者是指两个以上投标人正在投标进程中互相通同,漆黑商定抬高或者压低投标报价的手脚;后者则是指投标人与招标人私自通同,事先遵照招标底价确定投标报价、中标代价的手脚。正在履行中,跟着汇集的普及以及科技的成长,通同投标的手脚式样也显现出加倍众样化、庞杂化、潜伏化的趋向,为此,正在兴办工程界限中,为了更好的占定手脚人的手脚是否组成通同投标时,可能参考《中华群众共和邦招标投标法实践条例》第三十九条、第四十条和第四十一条的规矩,即:

  正在兴办工程界限中,招标投标是一种逐鹿性很强的墟市生意式样,然而正在如今兴办工程招投标举动中,通同投标等华而不实的手脚却一再发作、屡禁不停:

  法院裁判以为,被告人薛某、唐某、孙某、宰某正在邦有土地挂牌出让进程中,违反规矩,私自通同竞买,损害邦度好处,情节急急,其手脚组成通同投标罪。

  3、正在兴办工程界限内,通同投标手脚众睹于工程招投标举动中,但正在邦有土地挂牌出让进程中闪现的通同竞买手脚,同样也属于通同投标的界限之内。

  法院裁判以为,主体上,《中华群众共和邦刑法》第二百二十三条规矩的通同投标罪是确定性条例而非准用性条例,其主体周围的设定并不以《中华群众共和邦招标投标法》为根据;维系《中华群众共和邦刑法》第二百二十三条和第二百三十一条的规矩及二者之间的相干,通同投标罪的主体最初规矩的即是自然人主体;本案通同投标手脚人虽非《中华群众共和邦招标投标法》意旨上的招标人和投标人,但均实践了通同投标手脚,到达了通同投标的主意,理应成为通同投标罪的手脚主体。

  有下列情况之一的,属于招标人与投标人通同投标:(1)招标人正在开标前开启投标文献并将相闭讯息流露给其他投标人;(2)招标人直接或者间接向投标人流露标底、评标委员会成员等讯息;(3)招标人昭示或者暗指投标人压低或者抬高投标报价;(4)招标人授意投标人撤换、篡改投标文献;(5)招标人昭示或者暗指投标人工特定投标人中标供应便利;(6)招标人与投标人工追求特定投标人中标而采纳的其他通同手脚。

  【裁判主见】2013年1月,正在邦湾星城工程招投标进程中,朱某、张某、付某权为了也许利市承接一、二、三标段,经与被告人李晖预谋,由李晖等人区分向湖北远安海龙兴办有限公司等16家公司租借天分投标,由朱某、张某、付某权通过各自账户及李付祥等人账户向上述公司转出投标保障金并付出天分租借费,由李晖等被告人联合编制上述差别投标公司的投标文献,通过正在“工程量清单计价软件”中扩充纪录、反省加密狗号和机械码的软件器材并将其修制的投标文献的加密狗号和机械码数据举办篡改等式样解除其他投标人的平允逐鹿,使远安海龙兴办有限公司以7029万元的报价成为一标段中标人,宜都邑兴宜修筑工程有限公司以8689万元的报价成为二标段中标人(实质中标人工张某、朱某),湖北宏鑫兴办集团有限公司以9924万元的报价成为三标段中标人(实质中标人工付某权)。