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最新珠海经济特区建设工程招标投标管理办法修

阅读:124次日期:2020-08-17

  (三)自招标告示宣布之日起前三年内因通同投标、好高骛远、许可其他单元或者一面以投标人外面投标等违法作为受到合系部分行政惩处的;

  定标委员会成员法则上从招标人、业主或者行使单元及其上下级机构的合系担负人、筹备统制职员中出现,成员数目为五人以上单数。

  (三)应该收拾施工图计划文献审查的,已得到施工图计划文献审查及格证或者审图机构出具的施工图及格的主张;

  (二)不得央浼总承包天性附加统一总承包天性边界内的专业承包天性,但邦度和省另有轨则的除外;

  (五)已通过招标形式选定的特许筹备项目投资人依法可以自行开发、临蓐或者供给的;

  市开发主管部分能够会同各行业主管部分凭据行业特色制订各行业招标文献准绳文本的特意条目。

  第九条 任何单元和一面不得将应该招标的开发工程化整为零或者以其他任何形式规避招标。

  第五十九条 采用直接票决计标法、整体议事法定标的,招标人应该自评标竣事后十个事业日内进入市贸易核心实行定标。

  因为违法作为被处以撤消介入招标投标举止相应资历的,或被合系行政主管部分处以停产收歇惩处的,自惩处决计生效之日起禁止实行总共招标投标举止,搜罗正正在实行的招标投标举止。

  从头招标的开发工程,适当投标资历的及格投标人或者具有有用投标文献的投标人数目照旧不敷三名的,招标人将结果正在市贸易核心网站公示三个事业日后,能够按以下形式之一惩罚:

  第六十三条 有下列景况之一的,招标人能够采用原招标文献轨则的定标法子,由原定标委员会从评审及格的其他投标人中确定中标人:

  (二)除土石方工程外的开发工程施工、修筑及原料招标,投标保障金不得进步最高投标限价的百分之二且不得进步五百万元;

  第五十一条 评标委员会应该正在评标竣事后遵循招标文献轨则的式子向招标人提交书面评标讲述。

  (一)遵循相合轨则需求实践项目审批、批准、挂号手续的,已得到审批、批准、挂号文献,或者项目前期事业仍旧相合部分照准;

  招标人和中标人应该自中标告诉书发出之日起三十日内,遵循招标文献和中标人的投标文献订立书面合同,招标人和中标人不得订立背聚散同实际性实质的其他契约。

  评标委员会评审或者简化顺序确定的规定认定具有有用投标文献的投标人数目不敷三名的,招标腐臭。

  (七)正在修工程追加的与主体工程不行离散的隶属小型工程或主体加层工程,而且原中标人照旧具有承包才华的;

  投标人涉嫌违法作为正正在侦察惩罚时候的,投标保障金应该正在侦察惩罚完毕后再遵循轨则惩罚。

  (二)不行采用工程量清单计价形式的,招标人能够凭据照准的工程估算、概算、预算等制价目标,参照市贸易核心宣布的上一年度同类开发工程中标价相看待最高投标限价下浮率或者通过市集询价等形式树立最高投标限价,合系专业工程计价准绳、范例另有轨则的,从其轨则;

  (四)已编制最高投标限价,此中行使财务性资金的项目最高投标限价不得进步财务部分照准的预算;

  (八)分歧投标人的投标文献除了轨则式子及实质除外的其他式子、实质类似或者大宗好像;

  (二)应该收拾开发工程筹备许可的,已得到开发工程筹备许可或者筹备部分订交计划计划的批复;

  (四)开发单元及其控股或者占主导名望的部下单元依法可以自行开发、临蓐或者供给的,但行使财务性资金的项目除外;

  (三)最高投标限价编制时代不得早于招标告示宣布时代前九十天,过期应该从头编制最高投标限价;

  第三十条 招标人应该通过市贸易核心网站对全部投标人的十足疑难实行公然答复。

  (四)最高投标限价平常应该与招标告示同时宣布,分外情状最高投标限价未与招标告示同时宣布的,招标人应该继承投标人提出的妥善顺延提交投标文献截止时代的央浼;

  (四)违反开发工程质料、安静临蓐统制轨则,涉嫌贿赂、通同投标或者正在投标进程中好高骛远,正正在继承合系部分立案侦察的;

  第六十一条 招标人应该正在中标结果公示竣事后五个事业日内向中标人发出经市贸易核心确认的中标告诉书。

  遵循轨则投标保障金不予退还的,招标人应该自适当充公景况之日起三十日内向市贸易核心或者保函出具银行申请充公投标保障金。

  (五)自招标告示宣布之日起前一年内因拖欠工人工资酿成不良社会影响,被本市合系部分传递的;

  第七十六条 违反本措施轨则,对中标结果酿成实际性影响,且不行采纳解救设施予以矫正的,招标、投标、定标、中标无效。

  第六条 除依法应该保密的实质外,开发工程的招标告示、招标答疑、评标讲述、定标讲述、中标结果等音讯应该正在市贸易平台公拓荒布。

  招标人不具有自行招标才华的,应该委托具有相应资历的招标代庖机构代庖招标。

  第七十条 市开发主管部分正在侦察惩罚举报投诉和违法作为进程中,涉及专业性或者本事性题目的,能够央浼原评标委员会复核阐述,构制专家或者委托专业机构实行评审,专家或者专业机构出具的评审主张能够行为侦察惩罚投诉的合键根据。

  第五十六条 采用代价角逐形式定标的,招标人能够遵循招标文献的轨则直接定标或者授权评标委员会定标。

  (三)除上述两项以外的开发工程招标不得进步最高投标限价的百分之二且不得进步一百万元。

  第四十八条 评标委员会应该遵循招标文献轨则的评审准绳对各投标文献是否满意招标文献的实际央浼提出书面主张,指出各投标文献的利益和缺陷、订立合同应该留心和澄清的事项等。

  (三)招标人正在开标之前违反轨则开启投标文献,违反轨则将投标文献景况见知其他投标人,违反轨则协助投标人增加、点窜或者代替投标文献;

  (五)开发工程施工项目,招标人颁布的最高投标限价应该搜罗工程总价、分局限项工程量清单计价合计、设施项目清单计价合计、其他项目清单计价合计、税金和规费合计。此中安静文雅设施费、暂列金额、暂估价等投标人不行角逐的固定报价其它单列。合系专业工程计价准绳、范例另有轨则的,从其轨则。

  第四十条 投标人不得互相通同投标或者与招标人、招标代庖机构、评标委员会成员通同投标,不得许可其他单元或者一面以投标人外面投标。

  第六十九条 市开发主管部分正在侦察惩罚开发工程招标投标的举报投诉和违法作为进程中能够凭据需求暂停或者终止招标投标举止,需求公安、发改、财务、审计、监察等部分予以协助的,合系部分应该依法予以协助。

  各行业主管部分能够凭据行业特色增加制订其他能够树立同类工程事迹央浼的景况。

  投标报价低于本钱参考价的,投标人应该正在投标文献中供给相应的合理阐明原料,投标文献中未供给合理阐明原料或者投标人澄清后仍不行合理阐述的,视为投标人以投标报价低于本钱的形式实行恶意角逐,评标委员会能够认定为无效投标文献。

  邀请招标的开发工程,招标人应该向三个以上具有负责相应项目才华、名誉精良的投标人发出投标邀请函。

  《珠海市公民政府合于点窜〈珠海经济特区开发工程招标投标统制措施〉相合条目的决计》仍旧2019年7月10日珠海市公民政府九届49次常务聚会审议通过,现予颁布,自2019年9月1日起实施。

  第四十七条 除采用简化顺序招标除外的开发工程,招标人应该组修评标委员会。

  第七十五条 投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项合系确当事人拒绝配合侦察的,予以警卫;情节紧要的,处以一万元以上三万元以下罚款。

  第五十八条 招标人能够正在评标竣事后自行构制或者委托专业机构对投标人实行窥察、质询或者对投标文献实行清标,出具窥察、质询、清标讲述行为定标的辅助,窥察、质询、清标讲述应该客观刻画清标情状。

  采用角逐性磋商法定标的,招标人应该自评标竣事后十个事业日内进入市贸易核心确定候选投标人,自确定候选投标人后十五个事业日内竣事磋商并进入市贸易核心实行定标。

  除准绳文本的实际条目外,招标人编制的招标文献能够对准绳文本实行点窜,但应该正在招标文献中作出标示和阐述。

  第六十条 竣事定标后,招标人应该将预中标结果正在市贸易核心网站公示,公示时代不少于三个事业日。

  第三十九条 各行业主管部分能够每年度颁布本行业开发工程施工及合系任事的本钱参考价,招标人能够团结开发工程本质情状自行确定本钱参考线。

  第五十五条 招标人能够采用下列法子正在评标委员会举荐的及格投标人中择优确定中标人:

  资历审查结果、同类工程事迹音讯应该正在市贸易核心网站公示不少于两个事业日。

  第七十九条 应急抢险工程的审查、认定、发包、承包、结算、支出措施由市公民政府另行制订。

  爆发或者影响中标结果的反驳或者投诉的开发工程招标,招标人应该正在反驳或者投诉惩罚完毕之日起五个事业日内向未中标的投标人退还投标保障金。

  (五)涉及三个以上专业承包天性种别的,应该遵循施工总承包招标或者将各专业承包工程实质孑立招标。

  第三十六条 投标人需求招标人解答的疑难应该通过市贸易核心网站向招标人提出。

  招标人应该正在评标竣事后将评标讲述正在市贸易核心网站实行公示,公示时代不少于两个事业日。

  修筑、原料采购招标,招标人能够将投标人的企业天性、项目担负人执业资历、同类工程事迹央浼、邦度轨则的强制性认证、特种产物临蓐许可证、临蓐单元授权等行为投标资历要求。

  第六十四条 未爆发或者影响中标结果的反驳或者投诉的开发工程招标,招标人应该正在中标公示竣事之日起五个事业日内向未中标的投标人退还投标保障金。

  第四十九条 评标委员会以为招标文献需求招标人实行澄清的,招标人应该实行澄清,澄清不得赶过招标文献的边界或者背离招标文献的实际实质。

  第三条 开展和转换部分(以下简称发改部分)担负对开发工程招标投标举止实行教导和协作。

  第二十九条 具有下列景况之一的企业或者从业职员介入投标的,招标人能够予以拒绝:

  第三十一条 招标人不得疏忽终止招标,分外情状需求终止招标的,招标人应该书面阐述终止招标的源由,报经市开发主管部分挂号后,正在市贸易核心网站宣布终止招标告示,并将终止招标的打算告诉全部投标人。

  (四)角逐性磋商法,由招标人组修定标委员会,以票决形式确定不少于三名的候选中标人并与候选中标人就投标报价、本事或者任事准绳等事宜实行磋商,候选中标人提交二次呼应文献和报价后,定标委员会以票决形式正在候选中标人中确定中标人。

  (四)自招标告示宣布之日起前一年内因转包、违法分包、挂靠等违法作为受到合系部分行政惩处的;

  (六)监理单元及其监理工程师与统一开发工程的计划单元、施工单元、修筑及原料供应单元具有附属干系或者其他利害干系的,不得出席该开发工程的监理投标;

  (三)整体议事法,定标委员会成员各自觉外主张,实行整体商议,由定标委员会组长最终确定中标候选人。采用整体议事法定标的,定标委员会组长应该由招标人的法定代外人或者合键担负人担当。

  第六十二条 中标告诉书发出之后,中标人有下列景况之一的,视为放弃中标,但招标人提出招标文献除外中标人不行继承的合同要求的除外:

  (二)经合系行政统制部分认定,合键本事需求采用不行代替的专利或者专有本事的;

  招标人不得疏忽延期开标,分外情状需求延期开标的,招标人应该书面阐述延期的源由,正在市贸易核心网站发出延期开标告示,并将延期开标的打算告诉全部投标人。

  (十一)分歧投标人的投标文献载明的项目统制班子或者其他成员存正在类似职员;

  第七条 依法必需实行招标的项主意全体边界和范围准绳,遵循邦度同一轨则践诺。

  采用简化顺序招标的,招标人能够不组修资历审查委员会、评标委员会、定标委员会,资历审查、评审、定标遵循简化顺序确定的规定践诺。

  本措施所称与开发工程合系的修筑和原料,是指用于竣工开发工程基础效用且与开发工程不行离散的修筑和原料。

  及格投标人数目进步二十名的,招标人应该采用代价角逐的形式遵循诚信优先的法则选择不少于十名投标人出席评标。

  市开发行政统制部分(以下简称市开发主管部分)是全市开发工程招标投标举止的监视部分,担负全市开发工程招标投标举止的监视及招标代庖机构的统制,制订全市开发工程招标投标的合系轨制,依法侦察惩罚全市开发工程招标投标举止的违法作为。

  资历审查委员会成员为三人以上单数,招标代庖机构职员出席资历审查委员会的,人数不得进步资历审查委员会总人数的三分之一。

  第五十七条 采用直接票决计标法、整体议事法或者角逐性磋商法定标的,招标人应该组修定标委员会,遵循招标文献的轨则定标。

  招标人应该正在定标竣事后五个事业日内,将招标投标情状报送市开发主管部分挂号。

  (三)分歧天性的承接边界存正在交叉的,招标人应该继承全部具有相应天性或者满意天性央浼的企业出席投标;

  (六)经项目主管部分认定,需求向原中标人采购物品或者任事,不然将影响施工或者效用配套央浼的;

  第二十七条 招标人能够央浼投标人提交投标保障金行为投标资历要求,投标保障金应该适当下列轨则:

  第二十一条 开发工程计划计划招标,招标人看待抵达招标文献央浼但未中标的投标人能够赐与经济补充,招标人应该正在招标文献中昭彰补充边界及补充准绳。

  (五)向统一开发工程供给了可行性商讨、勘探、计划、制价商量、监理等任事的任何法人及其隶属机构,不得出席统一开发工程的施工投标;

  过期答疑的,应该正在答疑截止时代前宣布过期答疑告示,提交投标文献的截止时代应该相应顺延。

  第四十四条 招标人应该组修不少于两人的监视小组对开标、评标、定标进程实行监视,实时指出、不准违反顺序及顺序的作为,但不得就资历审查或者评审、定标涉及的实际实质颁发主张或者介入资历审查委员会、评标委员会、定标委员会的研究。

  第五十四条 招标人担负组修定标委员会。招标人的法定代外人或者合键担负人负责定标委员会运转进程中的统制、监视负担。

  第七十一条 任何单元和一面违反招标投标合系轨则的,遵循《中华公民共和邦招标投标法》《中华公民共和邦招标投标法执行条例》等合系公法、规则和规章的轨则实行惩罚。

  暂估价的施工、任事、修筑、原料属于本措施轨则应该实行招标的,应该依法通过招标形式挑选承包人及确定代价,并以此为根据代替暂估价,调治合同价款。

  第六十五条 有下列景况之一的,招标人应该正在五个事业日内向投标人退还投标保障金:

  第五十条 评审进程中显露疑难时,评标委员会能够央浼投标人实行澄清,澄清不得赶过投标文献的边界或者背离投标文献的实际实质。

  (二)自招标告示宣布之日起前三年内正在本市有放弃中标、拒不订立合同、应该供给而拒不供给履约担保景况的;

  投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等对我方作出的作为不行合剖判释的,予以传递。

  第二十条 招标人正在招标文献中树立施工、任事、修筑、原料暂估价的,应该正在招标文献中昭彰暂估价行使边界及发包形式,并不得进步招标总价的百分之五。

  分外情状导致开标、评标或者定标无法不停实行的、合系职员存正在违反顺序及顺序的作为被指出后照旧拒绝矫正的、察觉招标投标举止存正在其他违反合系轨则作为的,监视小组应该实时讲述市开发主管部分。

  (一)同类工程事迹树立数目不得进步一个,时代边界不得少于自招标告示宣布之日起前三年;

  评标委员会以为投标文献存正在低于本钱的形式实行恶意角逐等无效投标文献景况的,应该向投标人阐述情状,许可投标人实行答辩。

  放弃中标的投标人正在确认放弃中标作为之日起一年内,不得介入本市开发工程项目投标。

  (三)停修或者缓修后还原开发的开发工程,承包人未爆发改革且正在停修或者缓修时候实践了项目统制负担的;

  第二十二条 招标人平常不得指定特定的修筑、原料、本事。分外情状必需指定特定的修筑、原料、本事的,招标人应该供给三个以上具有左近准绳的修筑、原料、本事,由投标人实行挑选。

  (九)任职项目数目抵达轨则限额的项目担负人不得行为拟派项目统制班子成员出席投标;

  (三)因为违法作为被撤消投标资历或者中标无效的,但投标人与招标人通同投标的除外。

  开发工程计划计划招标的评标委员会成员,能够由招标人从评标专家库随机抽取,或者经市开发主管部分照准,由招标人邀请中邦科学院院士、中邦工程院院士、计划专家或者计划行业的资深专家出席评标。

  本措施所称开发工程招标,是指各式开发工程的勘探、计划、制价商量、工程商量、监理、施工及与开发工程合系的修筑和原料等的招标。

  第二十三条 施工、任事项目招标,招标人能够将投标人的企业天性、项目担负人执业资历等行为投标资历要求。

  第三十二条 单项合同价不进步一万万元的施工招标、不进步二百万元的任事招标、修筑及原料招标的,招标人能够凭据本质情状,遵循诚信优先法则,正在全部及格投标人中遵循最低价或者合理低价等代价角逐法子确定中标人。

  (四)央浼投标人同时具备众项天性要求的,招标人应该许可投标人采用联结体投标形式;

  第四条 遵循本措施应该招标的开发工程,应该进入本市依法确立的大众资源贸易平台(以下简称贸易平台)实行招标。

  第二十八条 具有下列景况之一的企业或者从业职员介入投标的,招标人应该予以拒绝:

  第七十四条 投标人贿赂或以其他形式影响资历审查委员会、评标委员会、定标委员会成员公道实践职责的,遵循《中华公民共和邦招标投标法执行条例》第六十七条轨则实行惩罚。

  投标人正在投标截止时代之后,不得增加、点窜、代替或者撤回投标文献,但招标人及评标委员会央浼投标人作出澄扫除外。

  第七十三条 招标人编制的招标文献与范本不相似且未作出标示和阐述的,由市开发主管部分责令改进。

  市交通、水利、电力、园林等行政统制部分协助市开发主管部分对合系行业的开发工程招标投标举止实行监视。

  第四十六条 资历审查委员会审查或者简化顺序确定的规定认定及格投标人数目不敷三名的,招标腐臭。

  投标人不得以投标报价低于本钱的形式实行恶意角逐,投标人以低于本钱的形式实行恶意角逐的,行为不良作为记入合系诚信音讯评议体系。

  招标人发出的招标告示或者招标文献与正在市招标统制机构挂号不相似的,更改招标告示或者招标文献实际实质且未从头挂号并宣布的,招标无效,由市开发主管部分处以三万元以下的罚款。

  (2017年10月20日珠海市公民政府令第118号颁布,凭据2019年7月23日珠海市公民政府令第124号《珠海市公民政府合于点窜〈珠海经济特区开发工程招标投标统制措施〉相合条目的决计》校正)

  第七十二条 招标人不按本措施的轨则组修招标监视小组、资历审查委员会、定标委员会,遵循《中华公民共和邦招标投标法执行条例》第七十条轨则实行惩罚。

  (四)行使财务性资金的项目最高投标限价赶过经财务部分照准预算或者未遵循财务部分审核的工程量清单实行招标;

  第二十五条 适当邦度准绳轨则的大型开发工程的施工、任事项目招标,能够正在投标人资历要求中树立同类工程事迹央浼。

  第十五条 招标人应该正在发出招标文献和招标告示前,将招标文献和招标告示报送市开发主管部分挂号。

  (四)属于统一集团、协会、商会等构制成员的投标人遵循该构制央浼协同投标;

  第六十七条 市开发主管部分应该强化开发工程招标投标举止的监视,对招标告示、招标文献和招标进程适当招标投标相合公法、规则、规章、范例性文献轨则的情状实行查抄。

  (七)无正当来由,不遵循轨则订立合同或者订立的合同与招标文献条目不相似;

  第十一条 开发工程招标实行招标人担负制,招标人依法享有以下权柄并负责相应公法负担:

  行使财务性资金的项目实用前款所列景况不实行招标的,应该报经发改部分批准。涉及全体认定事项的,发改部分能够向合系行业主管部分包括主张,合系部分应该供给主张。

  本事繁杂、专业性强或者有分外央浼的开发工程,评标专家库没有相应专业库,或者评标专家库内现有专家难以胜任该项评标事业的,经市开发主管部分照准,招标人能够自行举荐专家实行评标或者异地抽取评标专家实行评标。

  第七十七条 执行电子招标投标的项主意招标文献、招标告示、招标文献点窜和招标答疑等,无须报送市开发主管部分挂号,招标人能够直接通过市大众资源贸易核心开发工程贸易体系编制并宣布。

  (五)违反工程质料、安静临蓐统制轨则等源由被本市合系部分责令停工致改且正在停工期内的或者责令改进而未改进的;

  投标人凭据招标文献、现场踏勘及答疑作出决断及决计出现的负担十足由投标人自行负责。

  招标文献轨则投标人拟派项目担负人应该出席开标、评标的项目,开标、评标进程中,需求投标人实行澄清的,应该由投标人拟派项目担负人实行澄清,投标人拟派项目担负人未正在轨则时代内作出澄清的,视为投标人放弃澄清的权柄。

  定标委员会成员应该根据招标文献确定的投票规定,独立行使投票权。票决应该写明投票来由,采用记名形式。

  本措施所称开发工程搜罗各式衡宇兴办及市政公用工程、交通工程、水利工程、电力工程、园林绿化工程及合系的隶属步骤、配套的线途、管道、安设工程、掩饰装修工程等。

  对招标监视小组、资历审查委员会、乐福彩票定标委员会及其成员违法作为的惩罚,实用合系公法、规则和规章对评标委员会及其成员违法作为惩罚的合系轨则。

  (五)招标人与投标人商定投标报价,昭示或者默示投标人压低或者抬高投标报价;

  第十六条 招标告示和招标文献发出后,招标人不得疏忽点窜招标告示和招标文献的实际实质,确需点窜的,应该从头挂号。

  第四十五条 招标人应该组修资历审查委员会,正在开标后评标前对投标人天性、央浼投标人提交的同类工程事迹、投标保障金等投标资历实行审查。

  第三十七条 投标人应该正在投标截止时代之前遵循招标文献的轨则投递投标文献。

  第三十八条 投标人正在投标截止时代之前,能够增加、点窜、代替或者撤回仍旧提交的投标文献,投标文献的有用实质以最终的增加、点窜、代替的实质为准。

  第三十四条 招标人不得与投标人通同投标,下列作为属招标人与投标人通同投标:

  第十七条 公然招标的开发工程的招标告示和招标文献应该正在依法指定的媒体实行宣布,还应该正在市贸易平台实行颁布。

  招标人和中标人对局限合同条目存正在争议的,应该遵循招标文献商定的争议处理途径,就争议实质订立处理争议的契约或者向行政统制部分申请行政协调,不得贻误合同订立时代及影响无争议局限的践诺。

  (三)自招标告示宣布之日起前三年内被招标人正在诚信音讯评议体系中履约评议为不足格的;

  市大众资源贸易核心(以下简称市贸易核心)担负全市开发工程招标投标音讯平台、贸易平台、评标专家库的开发和统制,供给开发工程招标投标举止需求的处所和任事,协助合系部分对开发工程招标投标举止实行监视。

  第一条 为了范例开发工程招标投标举止,凭据相合公法、行政规则的基础法则,团结珠海经济特区本质,制订本措施。

  第五十二条 除公法、规则、规章及招标文献单列的无效投标文献景况外,评标委员会不得疏忽对投标文献行为无效投标文献惩罚。

  市开发主管部分应该确立健康中标后评估、跟踪等监视轨制,防备和矫正开发工程招标投标举止中的违法作为。

  评标委员会的专家成员应该由招标人从评标专家库内遵循专业分类以随机抽取形式确定,同属一个单元的评标专家不得进步两人。

  投标人没有提交投标保障金或者酿成的吃亏进步投标保障金数额的,投标人应该补偿吃亏。

  招标腐臭的开发工程,招标人应该采用妥善低浸投标资历要求或者妥善升高最高投标限价等形式从头招标。

  第六十八条 市贸易核心应该实时收罗、妥帖保留开发工程招标投标进程的原料和音讯,协助市开发主管部分侦察惩罚开发工程招标投标的举报投诉和违法作为。